青阳县：“小村规”撬动基层治理“大效能”

　　近年来，青阳县坚持党建引领，以村规民约为抓手，创新基层治理模式，推动村民自治与德治、法治深度融合，形成“一村一约、一约一特色”的生动局面。

　　民主协商定公约 村民唱响“主角戏”

　　该县将村规民约作为村民自治的重要载体，通过“座谈征集、调研走访、研讨修订、表决通过”四步法，确保公约“从群众中来、到群众中去”。杜村乡红光村通过“线上+线下”双渠道广泛征集民意，召开村民代表大会2次，开展“党群屋场夜话”活动11场，组织党员、乡贤、群众代表逐户走访收集意见建议56条，利用村级微信群发起“村规金点子”征集活动，吸引300余名村民参与讨论。

　　经反复研讨修订，该村形成涵盖环境卫生、矛盾调解、公共设施维护、移风易俗、信用诚信、生态保护、文明旅游等16类具体条款的村规民约，并通过“一户一签”的方式实现村民知晓率100%。村民从“旁观者”变为“制定者”，村规民约成为村民行为的“硬约束”。

　　多元宣传润民心 文明理念“活起来”

　　为让村规民约“上墙”更“上心”，各乡镇创新宣传形式，推动村规民约从“立在墙上”转化为“驻在心中”。杨田镇通过墙绘、标语、乡村大舞台等渠道立体传播，并持续开展“村规民约进万家”活动，组织镇村干部、志愿者深入村组、农户家中，面对面讲解村规民约的意义和作用；乔木乡将村规民约编成朗朗上口的“三字经”“顺口溜”，把社会主义核心价值观融入进去，激发广大村民自我管理的积极性，引导村民自觉践行村规民约，内化于心、外化于行。

　　创新实践显实效 治理难题“巧破解”

　　为持续推进乡村有效治理，该县立足实际，指导各地将村规民约与重点工作结合，形成了各具特色的治理模式。朱备镇东桥村以“好人文化”为切入点，建立“好人好自己老百姓说事点”，邀请“村内好人”参与矛盾调解，让“小事不出村、矛盾不上交”；杜村乡红光村引导村民自发组建环境维护队、治安巡逻队等志愿组织，累计筹集资金17万元用于修缮村道、安装路灯，该村公共设施完好率从60%提升至98% ，形成“人人参与、人人尽责”的治理格局。

　　监督保障促长效 刚性约束“树新风”

　　为确保村规民约落地见效，该县形成“制度管人、道德育人、文化养人”的基层治理新格局。庙前镇华阳村实行红黑榜公示制度，设立“正负面清单”，并推出“爱心超市积分制”，将履约情况与信用积分、政策优惠等挂钩；木镇镇越路村将产业发展融入村规民约，以公约规范油茶种植、土地流转，形成利益共享、责任共担的产业发展模式，还将该县“好媳妇”宋云香的事迹写入村规，设墙展示、给予奖励，带动更多村民践行孝善，让村规成为美德传承的纽带。通过柔性引导与刚性约束并举，村民从“要我遵守”转变为“我要参与”，自发组建环境维护队、治安巡逻队等志愿组织，形成共建共享治理新格局。

　　村规民约不仅是基层治理的“软方法”，更是乡村振兴的“硬支撑”。该县将持续深化村规民约与党建、产业、文化的有机融合，推动“约”出文明新风、“约”出治理效能、“约”出发展活力，打造和美乡村示范样板。（通讯员 青宣）

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